教育是国家可持续发展战略的重要组成部分。纵观近十余年来我国教育管理体制改革的历程，伴随着管理权限在原有体制内从上到下的变化，地方政府和学校自身拥有了更多的管理权和自主权，公办学校充分发挥自身优势，通过举办或者参与举办民办义务教育学校（含十二年一贯制学校、九年一贯制学校、完全中学，以下统称“公参民”学校），积极扩大优质教育资源覆盖面，在一定程度上缓解了部分地方优质教育资源的供需矛盾，满足了人民群众多样化的教育需求。但是，随着社会对教育公平价值的要求和教育法规制度体系的完善，“公参民”学校模式诱发的许多矛盾和问题不断显现，比如加重了人民群众的教育负担，影响了教育生态等，引起社会广泛
