年5月14日,新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,简称条例,正式公布,全国人大常委会对《民办教育促进法》的细化和升级,更加具有可操作性,针对性,可行性,更加接地气。
第一,落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向。
民办教育促进法新的条例最强调的一点就是贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学,为国育人,为党育才,这应该是教育总方针里面的要求,在民办教育促进法新条例的修订过程中,再一次强调这一基本原则,那就是要坚持社会主义办学的正确方向,坚持育人的正确导向。
中小学教育关系到我国造就数以亿计的社会主义建设者和劳动接班人,它们是否又红又专,那就影响到未来的思想价值观,也影响到他们人生成长的世界观。这个问题就需要广大的民办学校在内的公办中小学,一起来实现这一育人宗旨和育人目标。
什么是人才?我认为人才的基本概念不是财,首先是人。所以不论是公办学校还是民办学校,都要坚持育人这个首要的目标,坚持育人为先,德育为重,学生享受了基础教育之后,只有先成人之后,才能成才。
第二,坚持规范和扶持同时同步,鼓励民办学校特色化发展,多样化发展。
此次民办教育促进法新条例强调的第2点,就是坚持公办与民办,同等待遇同等扶持鼓励民办学校和公办学校一起特色化发展多样化发展。
在有条件的地区鼓励中小学尤其在高中阶段进行与地方文化结合的特色化发展开发地方校本课程。避免一条龙的工厂化模式,化加工模式的中小学教育,这是遵循人的成长规律,要符合多样性这样一个原则,所以多样化,特色化发展,未来才能走得更远才能走得更稳,包括民办学校在内的所有基础教育阶段,学校都一样,如果都是千篇一律都是刷题考试,那么这样的教育最终没有特色,也就失去了教育的底色,失去了育人的重要属性,也就失去了教育的价值之所在。
第三,增加了公办学校不得参与民办学校办学。
这一次明确了公办学校包括一些名校在内,不得参与民办学校的办学,包括师资力量的调配。
各地很多大学或者是集团化办学,都关于校名实质上是挂羊头卖狗肉,实质上真正的本部师资力量与分部的师资力量出现了,一种不平衡宣传与实际并不一致的情况,长期以来这样做那就是收费,为真正的目的高收费才是她们背后的思想和动机,最终伤害的是广大家长伤害的是广大学生在择校的时候被蒙蔽了双眼,无法实现清清楚楚,看的明明白白只是雾里看花,从而失去了选择最适合自己的学校,选择最适合自己的教育,也失去了人生最佳的成长机会。
此次民办教育促进条例就相明确的要求,公办学校不得冠名,不得参与民办私立学校的办学,不得以努力进行师资的分配与调配,公就是公,民就是民,公私分明才是我国基础教育多样化发展,百花齐放,争艳的最重要的一步。
第四,对“公办参照民办”学校用2年期限来规范,过渡。
按照这样的思路,公办参照民办办学的学校简称为公参民,学校在两年内过渡全部规范化给出了几种过渡的办法,第1种就是转为公办学校,由当地教育部门接管师资力量转为公办教师,第2种那就是转为民办学校,当然前提是要协商一致,第种情况就是停止办学,如果你既不愿意转为公办学校,又不愿意不符合要求转为民办学校,那么就只能停止办学,这一点让我想到了大学的独立学院,当年转型的时候也是采用这三条路径。
第五,符合“六独立”的民办学校,将继续举办民办学校或者转为公办学校。
符合六独立的民办学校将继续举办名校,当然在协商一致的情况下也可以转为公办学校,这是这一次最大的亮点和弹性设计。
简单的说就是有独立的校舍,独立的师资队伍,独立的财务,核算独立的建筑校园等6个必备民办学校的独立条件,如果全部具备,在投资人法人完全同意的情况下,可以选择转为公办学校或者继续举办民办学校。根据民办教育促进法实施条例,民办学校是依法办学也是受保护的,所以未来民办学校仍然和公办学校一起成为我国基础教育重要的补充手段,他也是孩子们成长享受优质教育不可分割的一部分。
第六,民办学校不得融资上市,任何组织不得收购义务教育阶段的民办学校。
此次条例中明确规定民办学校不得融资上市,任何机构组织不得收购义务教育阶段的民办学校,这一点就防止民办学校在资本追逐办学的路上,越走越远越走越偏,所以目前来看义务教育阶段的民办学校将更加的规范化,体现义务教育公益属性,用非营利的手段来规范义务教育阶段办学的方向。
可以预见今后在私立教育阶段的义务教育,将和公办学校一起参与摇号入学划片招生,体现政府职能的公益属性和教育的基本属性,那就是公益性而不是盈利性。
我也可以预见,未来在私立教育阶段更发达的,更多的可能会用现在高中教育和成人教育,因为这一块不属于义务教育。
四川省,广东省很多地方已经大力度推进民转公,同时,校外培训机构治理力度空前,治理在职教师有偿补课实施一票否决,浙江省首例公办学校教师有偿补课被开除,全国尚属首次。
在我国技术教育飞速发展的今天,师资队伍建设已经进入了高学历和高质量化的双高阶段,目前为了让更好的发展基础教育,禁止在职教师有偿补课,那么不分线上和线下对义务教育阶段学科类培训严格规范及时间规范培训的范围,目的就是要减轻广大家长和学生的学习压力,减轻广大家长的升学焦虑,让快乐的童年还给孩子们,让家长在轻松愉快从更好地投入到社会发展和自己的幸福生活奋斗当中去。
写在最后的话
总而言之,我认为民办教育促进新条例的实施必将规范我国基础教育阶段,有序发展,规范发展,高质量发展迈上新台阶,同时在教育高收费以及公办学校和私立学校非正常秩序竞争的轨道上及时的纠偏,这是必要的,及时的也是非常正确的。
这样也规范化了办学的原则,避免了公办学校和私立学校之间挖老师,高薪聘请公办学校老师等恶性循环恶性竞争,高辛挖生源等非正常竞争手段,把教育的秩序重新拨乱反正,回到正常的轨道上,我们可以预示随着中小学教师待遇全面参照公务员之后教学和办学的规范性在今后很快就会显现出来,基础教育将呈现出蓬勃发展的新态势。
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