在高等教育大众化背景下，为解决高等教育资源紧张的局面，一批由公办高校与社会力量共同举办的二级学院产生，后来被教育部定性为“独立学院”。这种新型的办学模式，优化了我国高等教育资源布局，促进了高等教育的发展。然而，独立学院在发展过程中，存在产权不清晰、师资结构不合理等问题，影响了高等教育的健康发展和教育公平。
年5月，教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，提供了转民办、转公办、停止办学等多种转设途径，要求各独立学院年末全部制定转设方案。目前，我国已有近百所独立学院转设成功或者公布了转设方案。湖南是我国的教育大省，省内高等教育资源丰富，独立学院转设备受