重庆作为“公参民”学校改革的先行区,可以从中看到一些改革的方向。比如我们此前说到的“公参民”学校转公办后的招生方式,重庆就给了我们很好的启示。笔者在此前的文章中已经探讨过,“公参民”改革是否平稳顺利过渡,很大程度上取决于教师队伍的稳定性。重庆“公参民”改革后,教师队伍如何改革,对其他地区的改革有一定参考意义。
笔者发现网上流传着一份关于重庆鲁能巴蜀中学“民转公”教师思想动态调研座谈会的纪要,从这份纪要教师提出的问题和官方的回应,可以看到“民转公”后教师的改革动向。
据百度百科的介绍,重庆鲁能巴蜀中学是由重庆鲁能开发(集团)有限公司和重庆巴蜀中学(公办高级中学)联合创办的一所股份制民营学校,建筑面积约平方米,总投资(不含地价)2.4亿元。年9月正式开学,有余个教学班,多名教职工。据悉,年重庆巴蜀中学共有70名学子被清华、北大录取,是妥妥的名校。下面解读一下重庆鲁能巴蜀中学“民转公”的这份教师思想动态调研座谈会的纪要。
一、教师编制方面
问题一:关于巴蜀中学在编的老师是否有去向自主选择权。
答复:过渡期后,可根据学校发展需要、教师个人意愿进行选择,回到渝中区或者留在江北区。
笔者解读:关于巴蜀中学(公办高级中学)有编制教师的去留问题。此前,教育部等8部门联合下发的《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》已有明确:“地方政府和公办学校不得向民办义务教育学校新增派具有事业编制的教职工,已经派出的分阶段分步骤引导退出”。这里意思是,学校转为公办后,老师可以回校本部(渝中区)或者留在转制后的学校(江北区)。
问题二:关于鲁能巴蜀中学外聘教师进编问题,能否给出具体的期限,比如说第一年解决多少能解决,到哪个时间点能够全部解决。如果无法转编这些老师怎么办?答复:编制问题涉及重庆市整体的人事政策,区内会在“逢进必考”的基础上,合规、合法的前提下,精准施策。我们初步的想法是逐年投放一定的编制,用于公开招聘,为配合民转公,我区会在原来投放的招聘的名额基础上有较大的提高,但不承诺全部解决编制。江北区其他公办学校也有优秀的外聘教师。
笔者解读:教师编制只能靠自己考,不承诺全部解决编制,其他公办学校也有编外教师,能否进入编制内,官方会给一定的机会公开招考,但能否考上靠自己的造化。
问题三:外聘教师工作多年,学历、水平、业绩都优秀,统一参加公招无优势,例如年龄较大的(31岁),如何转编,可否在门槛、条件上从宽?答复:编制是逢进必考,全市有规定,区县不能突破底线,但是具体的门槛、条件、年龄、专业、学历会根据一些实际情况制定,针对刚才你提到的跨专业报考的问题我们要研究。
笔者解读:进入编制内的公开招聘,条件设置上可能会有所倾斜,但不能保证。
问题四:“民转公”后鲁能巴蜀中学聘用的行政后勤人员如何的安置,是否会被裁员?是否有机会考编?如果有机会考编,对报考条件如何设置?如果不能转编,子女读书以及待遇问题是否能够得到保证?答复:整个重庆市对于公办学校行政后勤的编制数是有统一规定的,按照规定办理。学校整个后勤职工的收入等相关数据我们也会让学校列一个详细的清单。
笔者解读:一线教师编制都难以全部解决,行政后勤人员更加难以保证,问题无当面回应,意味着未有研究,或者研究结果未能公开。
问题五:编内教师过渡期满后,面临去向选择,可否二次选择。答复:去向选择必须慎重,不能够二次选择。
笔者解读:教师是去是留,选择的机会只有一次。
问题六:外聘教师如果不能转编,职称评定问题如何解决。答复:江北区其他公办学校也有很优秀的外聘教师,在职称评定方面与公办教师一起同步推进。
笔者解读:无论编制内还是编制外,职称评定方面不影响。
问题七:鲁能巴蜀中学外聘教师中,很多是从其他区县放弃编制过来的老师,能否考虑直接给编。答复:这项工作下来要先进行一个统计,把情况摸清楚后再研究。
笔者解读:一般情况下,脱离编制后再进编制内,仍然要按照“凡进必考”的规则,这里的摸清情况再研究也是一个托词。
问题八:对于目前在渝中区巴蜀本部的鲁能巴蜀中学外聘教师的去留,是继续留在渝中区还是回到江北区?答复:学校提出意见,渝中区教委、江北区教委共同协商。
笔者解读:改制学校派驻公办学校本部的编外教师如何分流?身份都是编外教师,其实去留对于本人可能影响不是很大,如果两校编外教师待遇差距大,那么必然会有异议。
二、教师待遇方面问题一:转公后各类身份教师待遇是否保持不变,是否会有一个预期性的提高?包括各种奖励、节假日等经费。外聘教师与在编教师能否同工同酬?答复:2年过渡期内,保持学校现有待遇不变,过渡期2年后,教师待遇按公办学校待遇实施(同等条件下,原则不低于当时巴蜀中学教师待遇)。外聘教师与在编教师同工同酬。
笔者解读:2年过渡期内待遇不变,2年后参照公办教师待遇,外聘教师与编制教师同工同酬。一般情况下,民办教师待遇会比公办教师高,这里设置两年过渡期,两年后与公办教师待遇一致,意味着转制学校教师待遇的降低。这也是很多转制学校教师选择去留的关键因素。如果2年内进入编制内,留的可能性大;但如果不能进入编制内,可能会流向其他民办学校。
三、子女入学方面问题一:现在鲁能巴蜀中学所有人员与巴蜀中学的子女入学福利是一视同仁,可以选择巴蜀系列的幼儿园、小学、初中就读,以后是否还能够保障。答复:涉及跨区幼儿园、学校的子女入学,原来巴蜀中学是怎么解决的?据我了解,先是相互解决教师子女入读,然后鲁能巴蜀教师子女多出的部分,采取购买服务的方式进行,现在巴蜀系的幼儿园中小学都转公了,不存在购买服务了,该怎么解决?江北区要与渝中区、渝北区协商,我们共同努力力争教师子女原有就读路径不受影响。留在鲁能巴蜀中学的老师,未来也可考虑在江北区内其他学校协调入学。
问题二:巴蜀中学在编的老师,因为在鲁能巴蜀中学工作的原因子女在江北区就读。如果过渡期结束以后,选择回了巴蜀中学,子女是否可以跟着转回渝中区?答复:在转入学校学位有空缺的前提下,可以按流程申请。
笔者解读:教师子女入学的各种优惠条件是否能保障,也是教师考虑去留的一个关键因素,毕竟背靠的教育资源还是挺吸引人的。
四、招生规模方面问题一:学校现在办学规模大,转公后能否控制规模,教师工作量大,太累了。答复:转公后学校的招生按照上级规定实施,将逐步控制规模。
笔者解读:学校转为公办后,将控制规模,将按照公办政策执行。
五、学校办学方面
问题一:学校办学的功利化倾向和官僚做派日益严重,个别领导动不动就从语言和行为上打压一线老师,甚至威胁强制性的调动一线老师的工作岗位,这不是一个名校的气度和作风,学校中层干部的待遇是满工作量教师待遇的3倍,因为是民办学校,这种薪酬制度没有人管,转公后能否打破。学校课时安排严重超标,违背市区教委的相关要求这些转公后学校诸多补课行为、强制行为能否得到改变。
答复:学校的管理的完善和优化是永恒的课题,我建议不用打破而是用完善和优化这个词,管理最核心的问题是调动大家的积极性,不管是否转公,学校都要不断优化完善自身的管理,广大教师要通过教代会等途径,参与到学校的管理中来。当然,转为公办校后,教育教学的管理、课程的实施、课时的安排将严格按市教委的规定进行。笔者解读:弦外之音是变为公办后教学管理、课程实施、课时安排等方面一切按照公办的操作。
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